一、國務(wù)院為何針對裝配式建筑密集發(fā)文

　　從地方到住建部再到國務(wù)院，不同層級多次發(fā)文，要求大力發(fā)展裝配式建筑，政府層面比較迫切，甚至有些文件是要求強制性采用裝配式。我國建造方式大多仍以現(xiàn)場澆筑為主，裝配式建筑比例和規(guī)?；潭容^低，與發(fā)展綠色建筑的有關(guān)要求以及先進建造方式相比還有很大差距。

　　2016年9月14日，國務(wù)院出臺李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定大力發(fā)展裝配式建筑，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。事隔不到半個月，2016年9月27日，國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》的文件，如此高頻次針對裝配式建筑發(fā)布文件是不多見的，這已經(jīng)發(fā)出明確的信號，裝配式建筑將迎來應(yīng)用高潮。這些涉及建筑技術(shù)性的文件本來由住建部牽頭發(fā)布，由更高層級發(fā)布文件，說明國家對裝配式建筑的重視。

　　9月19日，浙江省人民政府出臺推進綠色建筑和建筑工業(yè)化新政：

　　1、實現(xiàn)綠色建筑全覆蓋;

　　2、提高裝配式建筑覆蓋面;

　　3、實現(xiàn)新建住宅全裝修全覆蓋。

　　發(fā)展裝配式建筑是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要舉措，有利于節(jié)能環(huán)保、提高生產(chǎn)力水平，有利于促進建筑業(yè)與信息化工業(yè)化深度融合、培育新產(chǎn)業(yè)新動能。

　　裝配式建筑是用預(yù)制部品部件在工地裝配而成的建筑。發(fā)展裝配式建筑是建造方式的重大變革，符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　裝配式建筑是一種工業(yè)化的生產(chǎn)方式，就是用大工業(yè)生產(chǎn)方式進行現(xiàn)代化的生產(chǎn)、運輸、安裝和科學管理。產(chǎn)業(yè)化就是全行業(yè)、上下游、全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，協(xié)同推進標準、設(shè)計、生產(chǎn)、施工、使用維護，以建造方式變革帶動建筑業(yè)整體水平的提升。

　　二、推廣裝配式須堅持市場主導(dǎo)原則

　　堅持市場主導(dǎo)原則，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。既然是市場主導(dǎo)原則，其實就無須頂層設(shè)計，制度可以頂層設(shè)計，技術(shù)應(yīng)由市場決定。任何一項新技術(shù)，政府可以推動但不可強制，更不能搞大躍進式運動式的推廣，應(yīng)由市場來選擇，適應(yīng)市場需求，尊重市場規(guī)律。別懷疑市場失靈，市場是最敏感的，任何一項技術(shù)，只要能提高生產(chǎn)力，降低成本，增加效益，就一定會有旺盛的需求，就有應(yīng)用的積極性，不用政府推廣自然就會普及。

　　根據(jù)過去的經(jīng)驗，凡是政府力推的技術(shù)最后效果都不怎么樣，如太陽能技術(shù)，技術(shù)是好的技術(shù)，但因政策利好，給予各種政策優(yōu)惠，大家一哄而上，反而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，最后誰也活不好，破產(chǎn)倒閉的不在少數(shù)。所以，發(fā)展裝配式建筑，要循序漸進，不可大干快上。因為裝配式建筑有優(yōu)點，也有缺點，缺點把優(yōu)點抵消，甚至它的優(yōu)點不能完全覆蓋它的缺點。

　　三、裝配式建筑的優(yōu)缺點

　　裝配式建筑的優(yōu)點：

　　1、節(jié)能，如PC建筑夾心外墻保溫性能優(yōu)于外墻外保溫和外墻內(nèi)保溫，而現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)只能做外保溫和內(nèi)保溫，無法做夾心保溫。

　　2、環(huán)保，因為大量構(gòu)件是工廠化生產(chǎn)，減少現(xiàn)場濕作業(yè)，減少工地揚塵、噪音、濕作業(yè)等污染。

　　3、工期短，裝配式建筑構(gòu)件預(yù)制，減少現(xiàn)場制作所消耗的時間，從而節(jié)省工期。

　　4、省周轉(zhuǎn)材料，如疊合板代替樓板底模。

　　5、一體化，可以結(jié)構(gòu)裝修管線集成化一體化。

　　裝配式建筑的缺點：

　　1、造價高，PC成品價格高，增加運輸保管成本，混凝土用量增加，PC構(gòu)件安裝費用增加等導(dǎo)致同樣建筑裝配式比現(xiàn)澆造價高15%左右。

　　2、剛度低，不能用于建筑底部加強部位。

　　3、整體性差，抗震性能不如現(xiàn)澆。

　　4、接縫難處理，易滲漏。

　　5、 開洞開槽難。

　　6、定位、放線、標高、留洞等技術(shù)要求高。

　　堅持分區(qū)推進、逐步推廣。因地制宜、循序漸進，以點帶面、試點先行，一開始不能盲目，可小范圍試點，不可大面積推廣，不能太激進，畢竟技術(shù)還沒完全成熟，還不能提質(zhì)增效。在應(yīng)用過程中各種共性問題會暴露出來，就要及時調(diào)整應(yīng)用路線，要么回歸現(xiàn)澆，要么去解決問題。問題不解決硬著頭皮用，可能出現(xiàn)更多的問題。

　　四、如何推廣實施裝配式建筑

　　1、健全標準規(guī)范體系

　　無標準就混亂無序，編制裝配式建筑國家標準、行業(yè)標準和地方標準的規(guī)范體系，細化裝配式建筑防火抗震防災(zāi)等各項技術(shù)標準，促進關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究成果轉(zhuǎn)化為標準規(guī)范。強化建筑材料標準、部品部件標準、工程標準之間的銜接。

　　是否有必要修訂裝配式建筑工程定額等計價依據(jù)?裝配式建筑是新技術(shù)，國內(nèi)暫時沒有裝配式建筑的相關(guān)定額標準，供應(yīng)商承包承報價計價時就很隨意甚至很離譜，建設(shè)單位感到心中沒底，到處詢價，迫切地需要政府提供定額標準和透明的信息價。我認為這是落后計劃經(jīng)濟的固化思維，應(yīng)該是要與之揮手告別的。應(yīng)該讓市場決定價格，只要市場競爭充分，市場不僅平衡供需，也會讓價格趨于合理，價格的波動反映真實的交易價格，而信息價是官方欽定價格，價格信息采集是不完整的，滯后的，有時反而是失真的，甚至是虛高的，對業(yè)主并不一定有利。

　　制訂建立裝配式建筑評價標準和方法，逐步建立完善覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過程的裝配式建筑評價體系。

　　2、創(chuàng)新裝配式建筑設(shè)計

　　統(tǒng)籌建筑結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備、部品部件、裝配施工、裝飾裝修，推行裝配式建筑一體化集成設(shè)計。推廣通用化、模數(shù)化、標準化設(shè)計方式，積極應(yīng)用建筑信息模型技術(shù)。

　　部品標準化乃裝配式建筑之魂，只有標準化才能進行批量生產(chǎn)，邊際成本才能下降，而個性化定制成本居高不下，導(dǎo)致裝配式建筑成本居高不下，加大了裝配式建筑的推廣難度。要從設(shè)計源頭上PC 部品通用化，像普通商品進行工業(yè)化生產(chǎn)和庫存，而不一定訂單式生產(chǎn)，需求方也無需下單可隨時直接購買，減少從訂單到制作到發(fā)貨之間的時間，加快施工進度。裝配式建筑進度提前是最大效益，可以減少財務(wù)成本，減少機械設(shè)備和周圍材料租賃費用，如能覆蓋增加的造價，那么，裝配式建筑不能實現(xiàn)綠色節(jié)能環(huán)保，而且能提高經(jīng)濟效益。

　　部品通用化與建筑個性化并不矛盾對立，可以通過標準部品的不同組合實現(xiàn)空間布局靈活多樣，建筑立面豐富美觀，不會千篇一律。

　　建筑設(shè)計要求簡單、規(guī)則，避免剛度突變和承載力分布不均;宜采用大空間的平面布局方式;遵循統(tǒng)一標準及模數(shù)化設(shè)計原則;優(yōu)先采用疊合樓板;樓板與樓板之間，樓板與墻體之間采用混凝土后澆保證整體性。

　　結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)遵循受力合理、連接簡單、施工方便、少規(guī)格、多組合的原則;平面布置及構(gòu)造應(yīng)符合抗震設(shè)計的原則和要求;承重墻、柱等豎向構(gòu)件宜上下連續(xù)。

　　建筑節(jié)能設(shè)計宜采用輕質(zhì)高效保溫材料;穿透保溫材料的連接件，宜采用玻璃纖維、PC等非金屬材料;外墻與梁、板、柱相連時，連接處保持墻體保溫的連續(xù)性;避免形成冷橋，產(chǎn)生內(nèi)部結(jié)露。

　　機電管線進行綜合設(shè)計，公共部分宜采用架空;預(yù)留溝、槽、孔、洞的位置遵循結(jié)構(gòu)設(shè)計模數(shù)網(wǎng)格;衛(wèi)生間宜采用同層排水;太陽能熱水系統(tǒng)集熱器等考慮建筑一體化，做好預(yù)留;給水、采暖水平管暗敷于地面墊層中;電氣水平管線暗敷于結(jié)構(gòu)樓板疊合層。

　　3、優(yōu)化部品部件生產(chǎn)

　　促進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)，優(yōu)化物流管理，合理組織配送。提高自動化和柔性加工技術(shù)水平。簡而言之，就是按照工廠化流水線機械化信息化等現(xiàn)代大生產(chǎn)方式組織生產(chǎn)，提高機械化自動化信息化程度。

　　4、提升裝配施工水平

　　鼓勵企業(yè)創(chuàng)新施工組織方式，研發(fā)應(yīng)用與裝配式施工相適應(yīng)的技術(shù)、設(shè)備和機具，總結(jié)編制施工工法，提高裝配施工技能。

　　裝配式建筑推廣難造價高是一個方面，技術(shù)不成熟更是重要原因。中國的建筑技術(shù)和建筑質(zhì)量是讓人憂慮的，并沒有大的進步。建筑屬于勞動密集型行業(yè)，從業(yè)者以農(nóng)民工為主體，即使是技術(shù)管理人員也大都是農(nóng)民工身份，這里并沒有任何歧視農(nóng)民工的意思，而是分析在這種對農(nóng)民工歧視的制度下不利于整體提升建造水準，既無技術(shù)恒心，也缺乏工匠精神，中國建筑簡直就是粗制濫造的代名詞?，F(xiàn)澆要求不高尚且如此，裝配式建筑技術(shù)要求高，建造精度高，筆者擔心推廣裝配式建筑，技術(shù)是否能跟得上，是否有足夠的技術(shù)力量。

　　5、推進建筑全裝修

　　實行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機電設(shè)備協(xié)同施工。積極推廣標準化、集成化、模塊化的裝修模式，促進整體廚衛(wèi)、輕質(zhì)隔墻等材料、產(chǎn)品和設(shè)備管線集成化技術(shù)的應(yīng)用，提高裝配化裝修水平。倡導(dǎo)菜單式全裝修，滿足消費者個性化需求。不管是現(xiàn)澆還是裝配式，將來毛坯房交付的會越來越少，國外都是精裝修交付，毛坯房屬于半成品，必然帶來裝修擾民等問題。裝配式建筑更應(yīng)該需要裝修交付，否則，野蠻裝修，隨意砸墻，到處開洞，裝配式建筑承受不了，輕則影響質(zhì)量，重則降低抗震性能影響結(jié)構(gòu)安全。

　　6、推廣綠色建材

　　開發(fā)應(yīng)用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功能良好的新型建筑材料，鼓勵裝飾與保溫隔熱材料一體化應(yīng)用。強制淘汰不符合節(jié)能環(huán)保要求、質(zhì)量性能差的建筑材料。新材料未必都是好的，畢竟未經(jīng)時間的考驗;舊材料未必都是要淘汰的，有的可能更可靠。

　　7、推行工程總承包

　　裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式，可按照技術(shù)復(fù)雜類工程項目招投標。中國要與國際接軌，應(yīng)該實施設(shè)計施工一體，減少專業(yè)分包?？偝邪聘阌谌^程全方位的協(xié)調(diào)。

　　8、加大政策支持

　　加大對裝配式建筑的支持力度。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè)，可按規(guī)定享受增值稅即征即退優(yōu)惠政策。鼓勵各地結(jié)合實際出臺支持裝配式建筑發(fā)展的規(guī)劃審批、土地供應(yīng)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、財政金融等相關(guān)政策措施。政府投資工程要帶頭發(fā)展裝配式建筑，推動裝配式建筑“走出去”。政策支持、退稅補貼等政策性優(yōu)惠獎勵都屬于行政干預(yù)，不符合市場化原則，偏離技術(shù)成果市場化轉(zhuǎn)化路徑，易導(dǎo)致技術(shù)的過度應(yīng)用和泡沫化傾向。

　　9、強化隊伍建設(shè)

　　大力培養(yǎng)裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工、管理等專業(yè)人才。鼓勵高等學校、職業(yè)學校設(shè)置裝配式建筑相關(guān)課程，在建筑行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育中增加裝配式建筑相關(guān)內(nèi)容。

　　促進建筑業(yè)農(nóng)民工向技術(shù)工人轉(zhuǎn)型。農(nóng)民工如兩棲動物，有雙重身份，本質(zhì)上仍然把他們定位為農(nóng)民，是打零工的農(nóng)民，是暫住的城市工人，如不進行身份轉(zhuǎn)換，中國的建筑業(yè)就沒有穩(wěn)定的技術(shù)工人隊伍，建筑技術(shù)和社會生產(chǎn)力也不可能得到提升。

　　國家花大力氣推廣甚至強制裝配式建筑，然而對于鋼筋預(yù)制卻忽視了，然而，鋼筋加工配送和商品化的價值和意義甚至大于裝配式建筑，這個似乎是比裝配式建筑更緊迫的事，混凝土、灰漿早已都商品化了，為什么成型鋼筋不能商品化呢?建筑可以PC化了，為什么鋼筋不能PC呢?